Zneužívání dotací z EU

Českým institucím se dostává z Evropské unie finanční pomoci zatím prostřednictvím tří fondů, PHARE, SAPARD a ISPA. Do republiky tak z Bruselu přitekly desítky miliard korun. Po 1. květnu, tedy oficiálním vstupu Česka do unie, se příliv kapitálu ještě výrazně zvedne. Budeme už totiž moci čerpat přímo ze strukturálních fondů unie. Na podvody s dotacemi dohlíží Úřad proti podvodům, OLAF, který zřizuje Evropská komise. Přestože OLAF, čítající asi 3 stovky ekonomických expertů, v naší zemi zatím nemá zastoupení, upozornil už na několik případů možného zneužití dotací. Ve většině evropských statistik OLAF figuruje Česká republika zhruba uprostřed. Mluvčí úřadu Alesandro Butiče uvádí:

Alessandro Butticé: V Česku se vyšetřuje 10 případů podezřelého nakládání s dotacemi. Abychom to srovnali, například v Rumunsku je to 42 případů, v Polsku 22. Když se podíváme jižněji na Kypr, tak tam se zajímáme o 6 případů.

Butticé ale podotýká, že s touto statistikou je potřeba zacházet obezřetně.

Alessandro Butticé: Vždycky to samozřejmě neodpovídá skutečnému rozsahu finančních podvodů, které se v té dané zemi opravdu staly. Protože někdy vyšší číslo může také znamenat, že lépe funguje spolupráce a efektivita odhalování takových případů stoupá. Takže jsme při interpretaci těchto dat velmi opatrní. Náš závěr je, k podvodům zkrátka dochází všude a všude je proti nim potřeba ze všech sil bojovat.

Styčným bodem pro OLAF je v Česku Nejvyšší státní zastupitelství. Jeho náměstek Jaroslav Fenyk hovoří o případu bývalého starosty východočeského města Lanškroun.

Jaroslav Fenyk: Máme už první výsledky této spolupráce, jsou to konkrétní trestní případy a zdá se, že OLAF je s námi v tomto směru poměrně spokojen. Jedna konkrétní kauza byla uzavřena, byla odsouzena pravomocně a dokonce Nejvyšší soud odmítl dovolání souzeného.

Starosta byl před časem odsouzen za to, že Evropské komisi neoprávněně vyúčtoval náhrady za služební cesty v projektu. Unijní fondy tak měl podle Fenyka připravit o zhruba 150 tisíc korun. Policie a soudy se aktuálně zabývají také dalšími dvěma podobnými kauzami. V jedné je česko-německý expert podezřelý z toho, že unii účtoval v rozmezí jednoho či dvou dnů služební cesty na území hned tří států. Ve druhé jde o neoprávněné využití dotace regionálním informačním a poradenským centrem v Domažlicích. Vyčíslená škoda činí zatím 50 tisíc korun. Policie také na popud OLAF vyšetřovala podezření ze zneužití bruselské dotace v Krušných Horách. Peníze měly směřovat na úpravu a značení horských cest. Podezření se však neprokázalo. Přestože se Brusel snaží tok financí z předvstupních fondů pečlivě sledovat, podle žalobce Fenyka zůstává spousta podvodů neodhalena a vyjdou najevo i po několika letech. Upozorňuje navíc na to, že jejich počet po vstupu do unie výrazně vzroste.

Jaroslav Fenyk: Pokud jde o ostatní fondy, na které bychom měli být po několika letech napojeni, tedy například strukturální fondy, dotace a subvence, předpokládá se, že těch nesrovnalostí bude daleko více. Podle zkušeností z členských států, jsou to stovky a tisíce případů.

Problém s dotacemi tentokrát v řádu milionů řeší také Ministerstvo pro místní rozvoj. Peníze z bruselské pokladny směřovaly na projekt rekvalifikace na severní Moravě. Protože případ nebyl dosud uzavřen, nechce zatím mluvčí ministerstva Petr Dimun sdělovat podrobnosti.

Petr Dimun: Nechtěl bych přesně jmenovat, tam je trošku problém, nicméně snažíme se ho vyřešit ve spolupráci s příslušnými ministerstvy, které byly věcně odpovědné za celou tu situaci, a dát Evropské unii na stůl nějaké řešení.

Inspektoři z OLAF sice v Česku oficiálně nepůsobí, ale na Generálním ředitelství cel už byl zprovozněn terminál, pomocí něhož mohou zjišťovat informace o nakládání s dotacemi. Několik případů, kde mohla být pokladna unie podvedena, zjistilo podle svého mluvčího Marka Zemana také Ministerstvo financí, pod které celníci spadají.

Marek Zeman: Musím říci, že se objevily některé nesrovnalosti, na které jsme upozornili, a u některých probíhá trestní řízení.

Na popud Evropské unie musí Česká republika vypracovat speciální program, který by měl machinacemi s unijními penězi předcházet. Žalobce Fenyk k tomu uvádí:

Jaroslav Fenyk: Součástí té naší spolupráce s OLAF je vytvoření národního programu pro prevenci a postih podvodů. Ten program by měl být schválen zhruba tak počátkem dubna nebo koncem března.

Zhruba před měsícem prověřovali na popud OLAF přípravu českých orgánů na vstup do unie experti z organizace Sigma, která se specializuje především na korupci. Přestože je Brusel s přístupem Česka ke kontrole dotačních programů relativně spokojen, odborníci poukázali především na zlepšení toku informací mezi zainteresovanými státními institucemi včetně nezávislého Nejvyššího kontrolního úřadu.

Autorizovaným pořizovatelem elektronického přepisu pořadů Českého rozhlasu je ANOPRESS IT, a.s. Texty neprocházejí korekturou.