Landová: Na stavebním zákonu je v zásadě široká shoda. Rodinný dům má být povolený do třiceti dnů

Sněmovna ve středu opět nedokončila třetí čtení, a to po ostrém sporu mezi vicepremiérem Karlem Havlíčkem (ANO) a opozicí. Debata poslanců na toto téma zabrala čtyři a půl hodiny, aniž by se dostali ke slovu řadoví poslanci. Je tohle z vašeho pohledu optimální situace pro schvalování změn stavebního zákona?

Určitě ne. Přivítala bych, kdyby debata byla více věcná a méně politická. Poslanecká sněmovna nicméně projednává zákony tímto způsobem, kdy každý má právo vystoupit a říct svůj názor.

Čtěte také

Jan Holický: Jdeme do tmy. Přechodné období je jedním z největších rizik novely stavebního zákona

Není stavební zákon přesně tím typem normy, na které by měla být širší shoda, aby se neměnila tak často, jak vidíme v poslední době?

Některé věci určitě takový charakter mají. Domnívám se, že na novele stavebního zákona ale shoda je, alespoň obsahová.

Opravdu si myslíte, když sledujete projednávání v Parlamentu, že je na návrhu široká shoda? Proč to trvá tak dlouho a proč to vypadá tak, jak to vypadá?

Opravdu jsem přesvědčená, že je na tom v zásadě široká shoda. Myslím si, že tam padají různé dílčí návrhy. Velká řada z nich vrací novelu zpátky do současného stavu. Zároveň ale panuje velká shoda na tom, že současný stav je nevyhovující.

Poslanecký návrh

Nepřispívá ke kontroverzím také to, že novela stavebního zákona není návrhem ministerstva, ale že to je poslanecký návrh, který tím pádem neprošel řádným připomínkovým řízením?

To je trochu mýtus. Poslanecká iniciativa je legitimní nástroj, vláda jím plní svůj slib, dokonce předvolební, daný voličům. Vláda, ale předkládají to poslanci.

Čtěte také

Novela stavebního zákona? Vláda se s nikým nebaví a přináší tam nové záludnosti, kritizuje pirátská poslankyně Kovářová

Předkládají to ale poslanci. Proč to nepředkládá vláda, aby splnila slib?

Předkládají to poslanci, je to legitimní nástroj. Pracovali na tom už mnoho let, začínali za Kláry Dostálové (ANO), takže návrh procházel debatami na úrovni různých pracovních skupin a debat třeba osm let.

Nemyslím si proto, že by neprošel řádným připomínkovým řízením. Je to trochu nadnesená informace.

Je naprosto běžné, že například v minulém volebním období takto prošla největší změna energetického zákona, která přesto, že vláda byla u moci asi dva roky, šla jako poslanecký návrh. Je to legitimní nástroj a debata by neměla být o formě, ale o obsahu.

Říkáte, že je to mýtus, na druhé straně je přece realita, že připomínkové řízení vypadá jinak u vládního návrhu a jinak u poslaneckého návrhu...

Já ale říkám, že připomínkové řízení proběhlo. Proběhlo už v roce 2021, a to dokonce ve dvojím čtení. Věcný záměr prošel celým kolečkem, několik dní se mu věnovala Legislativní rada vlády a následně proběhlo i připomínkové řízení při schvalování zákona jako takového.

To, co se do návrhu dostalo nově nad jeho rámec, pak prošlo širokou debatou během čtyřleté práce pracovních skupin na ministerstvu pro místní rozvoj.

Stovky stran

Samotná novela má 144 stran. S důvodovou zprávou má původní poslanecký návrh 560 stran. Při jednání ve Sněmovně k němu přibylo skoro 130 pozměňovacích návrhů. Z toho ten nejobsáhlejší – takzvaný komplexní pozměňovací návrh, má i s důvodovou zprávou 1097 stran. Samotný právní text má kolem 200 stran. Neukazuje už tohle, že to nebylo dostatečně předjednáno a že připomínkové řízení nebylo dostatečné?

Myslím, že to ukazuje pouze na to, jak široký záběr zákon má. Promítají se do něj záležitosti životního prostředí, kulturního dědictví prostřednictvím památkového zákona i různé další požadavky. Je to opravdu velmi obsáhlá záležitost.

Co se týče počtu pozměňovacích návrhů, je potřeba říci, že například čtyři návrhy míří jen na upřesnění vzdálenosti logistických areálů od dálnice. Jde tedy o totéž ve čtyřech variantách. Stejně tak pozměňovací návrhy poslance Bohuslava Niemiece (KDU-ČSL) směřují ve třech nebo čtyřech variantách ke stejnému tématu.

Čtěte také

iROZHLAS

Z 16 výhrad byla vypořádána jedna. Příliš spokojeni nejsme, říká k novele stavebního zákona odborník

Ten počet proto vnímám jako různé alternativy řešení, ze kterých si politici mohou vybrat. Je to politická debata.

Sama vládní koalice přichází s komplexním pozměňovacím návrhem, který má dohromady 1097 stran. Když vezmeme, že jde o poslaneckou iniciativu, původní novela měla 144 stran a teď přibylo dalších 200 stran právního textu v jednom pozměňovacím návrhu – může tímhle způsobem vzniknout kvalitní stavební zákon?

Jednoznačně může. Komplexní pozměňovací návrh vznikl z podnětu opozice, aby měla text přehlednější a mohla si ho přečíst v jednom uceleném dokumentu. Koalice jim v tomto směru vyšla vstříc. Proběhlo meziresortní připomínkové řízení a komplexní pozměňovací návrh poté jednomyslně schválili ministři, když k němu daly jednotlivé resorty souhlas a připomínky byly vypořádány.

Obsahově je tedy skutečnost trochu jiná, než jaké se kolem toho zbytečně vytváří nervózní ovzduší.

Vládní politici slibují, že novela stavebního zákona zrychlí stavební řízení. Máte spočítáno o kolik u různých typů staveb?

Máme. Důležité je říct si, co si kdo představuje pod stavebním řízením. Když si půjdu požádat o povolení na stavbu rodinného domu, jako stavebník si asi představuji, že stavební řízení trvá od chvíle, co si vzpomenu, že dům chci, do chvíle, kdy můžu začít stavět. Ve veřejné debatě se ale trochu neférově zapomíná na všechna kolečka, která musí stavebník oběhat.

Zapomíná se také na to, že když stavební úřad všechny podklady dostane, může se ukázat, že spolu nefungují, a stavebník musí začít znovu. Stejně tak když někdo, nedej bože, udělá chybu třeba ve formálním odůvodnění, musí se celý proces opakovat a všechno se obíhá znovu.

Čtěte také

Rodinný dům schválený do 30 dnů. Stavební řízení bude rychlejší, jednodušší a digitální, chválí architekt Kasl

Snažíme se proto, aby u běžných staveb na běžném území bylo razítko jenom jedno, škrtáme tedy všechny předcházející procesy. Lhůty se teď sčítají – je to třeba šedesát plus šedesát dní. Nově by to mělo být zkráceno na polovinu.

Jak dlouho to tedy bude trvat u rodinného domu?

Když bude mít rodinný dům zastavěnou plochu do šedesáti metrů čtverečních a půjde o malý jednopodlažní dům, bude to drobná stavba bez povolení. Pokud bude o něco větší, bude možné vydat povolení prvním úkonem v řízení se vším všudy do třiceti dnů.

A teď je to jak?

Teď musíte nejdřív oběhat hasiče, životní prostředí a další orgány, což trvá často řadu měsíců. Teprve potom jdete na stavební úřad, kde běží třiceti nebo šedesátidenní lhůta podle velikosti stavby.

Jak se urychlí projekty administrativních a obchodních center? A nejde novela příliš na ruku největším developerům? Poslechněte si celých Dvacet minut Radiožurnálu.